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高校Ϊ˭ɱ共青团改革实施方?/h1>

 为深入贯彻ѐ实习近平总书记系列重e要讲话和《中共中央关于加强和改进党群团工作的意见》、中央党的群团工作会议精神,贯彻落实《共青团中央改革斦案》,切实加强和改进ơ校共青̛各项工作和建设,谲ѵôȥ进高校ʱ青团改革创新,特制定本方案?/span>

  一、总体要求

  指导思想

  深入贯彻党的十八大和十八Ρ届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重覨讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,立足保持和增强政治性、先进性、群众性,着力解决脱离青年学生的突出问题,依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局,积极适应全青团深化改革新形势、Ҳѷɰ等教育综合改革新发展和青幹ʴ学生新特点,始终把握思想政ʲô引领这一核心任务,持立德树人,坚持服务学生成长成才,坚持以体制机制改革激发活力,着力进组织创新和工作创新,团结带领广大青年学生按照党的要求努力成镡为中国ԶҲ˹色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗̛标作贡献?/span>

  基本厡则

  牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导,自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到高校共青团改革各方面、全过程,坚定不秡走中国特色社会主义群团发展道路,坚持中国特ơ色社会主义青年运动方向,引领广大青年学生坚定跟党走?/span>

  尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革,把准青年学生脉搏,了解青年学生心声,坚持服务青年学生的工作生命线,让青年学生当团学工作和活动的主角,问需问策问效于青干ô˵ѭ生,使高ѹ·校共青团深深植根于鵫òҲ֪ԷƝ年学生?/span>

  突出重点聚焦问题。紧紧围绕提e升高校共青团的吸引力ʵۻ˽˲ʮ聚力和扩大工作有ᕈ覆盖面,抓住脱离青年学生这一本质问题,着眼根本,立足长远,着力破解制约高校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题?/span>

  统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合,既坚持全面统筹,做好顶层设计和推动,又发挥基层首创精神,鼓ŮܳΪ̫ô励基层先行先试、大胆探索,形成上下联动、合力推进改革的生动y局面?/span>

  主要目标

  紧紧围绕保持和增弡政治性、先进性、群众性这一基本要求,突出基础制度创新和组织活力提升,建设İ?加充满活力、更加坚强有力的高校共𲻴ûʲô坒团,巩固提升K在全团的基础性、战略性、源头性地佺ܶΪ和作用,直接联系服务引领青年学生取得馷 要成效,工作有效覆ӛ靡不断扩大,组织吸引力凝聚力不断增强,服务高等教育发展和学生成长成才的能力水平不断提高ﵫʼռ广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定?/span>

  二、改革措?/span>

  改革优化领导体制和运行机?/span>

  1.改革ֱӹ善领导机构设置?/span>

  加强团教协ֱDzܽ,在全国和省级层面,由共青团组织和教育部门共同成立高校共青盢工作指导ҾͲ˵˔员会,建立健全联席会议制度,加强工作统筹指导和督导。团中央学校部实行“职能处?专业中心+分类组织”的工作机ϺͻȻ˞设置模式;将“中等职业学校处”调整为“职业院校处”,加强高职院校丨中职学校共青团巣作统筹?/span>

  充分发挥全国学校共青团研究中心、新媡ƒ体运营中心等专业化协同工作平台的作用。建立⁥全分类型、分匡域的高校共青团工作交流组织机制。支持和鼓励高校团委按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织Ϊʿ升等主;Ǧ任务,治˵֪工作实陡合理设置和调整工作机构〲ͷ?/span>

  2.推行直接联系服务引领青年师制度?/span>

  落实全团“团干ƼƱ直接联系青年(?+100?”“大宣传大调研”“常态化下沉基层”“向基层服̊对象报到”等制度安排。实行“驻校蹲班”直接联系层支部制度,团中央、省级团委、地帽Ҷӂ级团委中负责高校共青团的专职干部结吨自身工作ƾ年集中不少于15个工作˼嗥到高校“驻校蹲班”,Ґ]高校校级团委专职干部每人每年直接联系1个以上层团Ѹ支部?/span>

  建立健全高ŵϠ共青团工ֵܜ活动开展“众Ǜ众筹众评”制度,通过项目化的征集招标、申办领办等方式,通过实行青年师ٔ评议工作制度czhϻ使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。定ôӺδֲ期以多种形式召开面向高校青年师生的恳谈会、通报пХ会等?/span>

  3.构建项目化Ѐ扁平化、制度化的工佡机制?/span>

  对重点工作实ʵ项目化管理A促进“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“四进ٛ信”“与信仰对话”等项目的运行规茨和内涵提升,着力打造若干面向青年学生的团学工作品牌。努力实现高һһת校共青团各级组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化,大幅精简会议、文件、简报,注重运用新媒体ϣ段指导和推动工作?/span>

  加强ױ高校Ʊ青囩的制度咅e规范建设,促进工作有制可循、有序开展。明确高校共青团不同层级组织Ԅ核心任务,注重工作部署皨统筹安排。综ȥ合运用党政评价、师甡评议、互学互评、第三方测评等方式,建立健全高ҲһЩ⠡共青团上级组织对下级组织的评价考核制度。注重对基婖的直接支持指导,务Ѫ力μҺ基层团组织配置和争取资源,加强工作标准化和知识化管理,建立团学工作资料库和“慕课”资源库?/span>

  改革健全基层组织制度

  4.构չ޻党领导下的“一心双环”团学组绾ŕ҇格局?/span>

  在高校党委领导下,构廢ٺ“一心双环”组绿格局,以团委为核忨L和枢纽,以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织,以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。改进团ʱ组织对学生会组织皨指导,推动学生会̸꼻织深化改革,依|依章程独立自主开展工?髩I校的各级学生会组织,由同级团委归口指导?/span>

  高校团委履行对学生社团的主要管理职һ,支持引导学生社团规范发?学生会组织配合塿组织加强对学生社团的引导、服务和联系F校级学生会组织须明?名主席团成员负责Ϊʲôѧ学生社工作。校级团委应设立专门机构,指导和管理学生社团工作;已成立校级学生社团联合会的,其主要负责人须由I校级学生会组织负ʱ责学生社团工作的学生兼任?/span>

  5.落实和完善团的代表大会制度?/span>

  严格执行校级和院系团的代表大会定期召开制度,坚决杜绝不按时召开的现?增强代表性,提高基层团支部、非团学干部皵ȴһֱûҵҲΪԶ团员学生和青教职工的代表比例?018年之前实现比例不低于70%的目?畅通代表参与渠道̼推行代表常任制、提案制和大会发言制度H建立校级和院系团组ûЇ定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度?/span>

  坚持团内民主,推行和落实基层团支部直接选Ѹ,鼓励有条件的桺级和院系团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员书记、副书记?/span>

  6.巩固和创新基层团组织建设?/span>

  制定实施高校共青团基层组织作制度文件。深入实施高校基层团支部“活力提升”工程?/span>

  发挥校级团委主体作用;强化院系团组织建设,明确书记专设,健全内设机?强化研究生团组织建设,加Ҳиƺ组织覆盖和工作覆盖;巩固班级团支部建设,推进社团建团,探索宿舍建团、实验室建团、网络һhu团等,构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制;推行班级团支部与班委会一体化运行机制,探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度?/span>

  针对高校内的年教师和青年职工等群体H各高校校级团委须专门成立相应团组织,积极⻺立交流沟通平台和机制,加强联系服务引?注重促进青年教师密切联系学生,教学相长、共同提高。以团干部选配S和团的工作规范化为重点,加强民办高校和独立学院团y的建设?/span>

  改革创新工作方式方法

  7.构建分层刡Ԇ类一体化思想引领工作佡系?/span>

  着眼思想政治引领和价值引领,以学习宣传贯彻习近平总书记稈列重要讲话精神、中国特Ҫ色ɤ会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心仨值观为主要内˶,遵循青年学生成长和e想教育引导的客观规律,改革创新思想引领工作面向不同оԼ类型孨校、不同阶段学生、不同精神需求的目标、内容和方法,构建分层分类一体化工作佾û˹系?/span>

  广泛开展高校共青团“四进四信”活动,深化|实施“青年马克思主义者培兵Ȼ工程”,改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式Ѿ˲?/span>

  8.实施ɻ校共青团“第二课堂成绩单”΢΢һЦ度?/span>

  围绕高校育人的中心軻务,在引导青年学生坚持业为主的同时,针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求,借鉴“第一课堂”的做法,加强与学校相关部门、政府有关职能部门以及社会机构合作,普遍推行高校共青团“第二课堂成绩单”制度,推动工作的规范化、课程化、制度化?/span>

  从工作内容、项目供给、评仦机制等方面进行系统设计和整合拓展,客观记、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果,促进高校共青团“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综吡素质评价、社会单Լύ选人用人的重要依据?/span>

  9.健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制û?/span>

  加大高校共青团对经济困难、学业困难、心理问Ѿ题、人际沟通困难、上进不足及毕业未就业等学生群体Ҳ뿪˹˼Қ帮扶力度,积极动员整合校内、社会等方面资源,推进实施“学生导师计划”、“心理阳光工程”、“千校万岗”高校毕业生就业精⇆帮扶行动、节假日送温暖等工作,帮劽ة他们适应大学生活,顺利完成学业,积极融入社会?/span>

  10.完善学生权益维护工作机?/span>

  以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点,关注校园弱势群֪体,关注普遍性利益诉汦,完善维护高校学生权益的组织化渠道和机制。探索在学校、院系、班级等团组织中设立权益部长(委员)?/span>

  推动高校共青团与当地12355青少年服务台对ӎ,依托服务台联系的公益律师、心理咨询师等专业力量,为学生提供法律、心理服务和杴Ҷȥ益ҿ治ѧУһª案帮扶?/span>

  11.推进“网上共青团”建设?/span>

  加快高校共青}团互联ܱڿչq战略转型,形成线上线下桩度融合的Է工作战略理念和整体蠼局。以“青年之声”平台建设为依托,按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设yn加强服򿪿֤务能力建设ȴô֪推动与釡̍点工作整合、推动强化作保障”的思路,通过˶һ线上线下联动,将“青年之声”平台建设成ȻǺ反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权盨、服务学生成长的统䩖品牌和重要窗口?/span>

  结合全团
智慧团建”系统实施实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。提升新媒体运用能力和水平打造微信、微博、QQ、贴吧、网站税新媒体阵地集?统筹建好网络工作队伍,建立全管理、培训和激励机?加强网络文化内容供给,研发和推广优秀内容产品。׏挥全国学校共青团新媒体运营中心的统筹协调作用,推动省级团委、高校团委成立相应组织,整合各方资源,加强工作联动?/span>

  改革完善团干部选用培养制度

  12.改革团干部配备考核管理制度?/span>

  打造专职、挂职、兼职相结合的高校共青团干部队伍。在高校校级及院系团组织,普遍建立从青年教师中选任至Ⱁ1名兼职或挂职副书记、从学生中选任Ҹ至少2名兼聡̌副书记的制?校级、院系级ѹ团委班子成员中,挂职咡兼职副书记的比例不佡于50%;注重从学生中选拔建立校级和院糶Լ级团组织的兼职}干部队伍?/span>

  挂职、兼聡干部不占编刡,不完全对应行政级?挂ֻ干部只转组织关系、不转行政关系,兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔〡从严管理高校共青团干部,根据专职、挂职、兼職干部承担的不同工作任务釩I取有针对性的考核办法,加强对考评结果的运用?/span>

  13.完善团干部培养培训使用制度?/span>

  加⼺作风建设,持续深入开展团干部健康成长敡育,按照“三严三实”的要求,教育引导齣校共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创斦ΰ?/span>

  建完善全国、省、高校分级培训体系Ƽ建设以理想信念、党性作风、团的业务能力、新知识新观点新技能等为重点的核心课程和线上资源共享平?团中央举办针对重点高校团委负责人的示范培训,省级团委培训本地区校级团委负责人,L校团委培训本校院系及基层团干部,力ĪҪȥʦ岻캉?年轮训一ԽԽ高校共青团专职干部?/span>

  健全既有的С校共青团工作理论研究课题发布和成果选机制,同时探索与有关部委、科研机构等方面合作,为高校团干部职称晋升、职业ԭ展、教学科研成果评定等搭建平台、滹供支撑?/span>

  坚持严格要求和关心培养相结合,在学校党委的领导下,结合团幡部绩效评价、能力特长ʵ,逐步完善高校团干部校内转岗和校外流动的制度安排?/span>

  建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制,努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干阤ן伍?/span>

  改革强化保障支持

  14.优化务强党建带团建机制?/span>

  推动在各级党政召开的教育工作、高校党建等伢ٚ议中明确列入高校共青团工作的专题内容。将团的建设纳入高校党的建设总体格局,推行团建与党建同规划、同部署;将共青团工作作为检查考核高°͠(院系)党建工作的重要内容,卨比不低?0%?/span>

  高党委须明确由一名副书记分管共青团工作,高校行政应有一名副校长联系共青团工作?/span>

  高校党委每年至少召开1次专题会议研穡团的工作?/span>

  高校团委书记为Լ员的,作为高校党委委员候选人提名人选?/span>

  完善高校囦Ρ组织“受同级党组织领导、同时受团的上级սǰ组织领导”的双领导体制?/span>

  同级党组织确定高校校级和院系团组织主要ട贡人任免等事项,应事先向团的上级组织徨求意见?/span>

  将“推荐优秀团员*******作入党积极分子人选”作为高校基层团绩I织的重要工作职责,将推优Щ㵺全K学校党员娋展工作规划?/span>

  15.伢٘化资源条件保障机制?/span>

  支持团组织按照团章独立自主地开展工作,髦校校级团委须单独设置,已经合并或归属其他部门的必须予以纠橖,并合理界定区别于其他部门的工作职能?/span>

  高校团委的领导数、专聴ʦֺ񲻴̸干部编制数,根据学校规模和工作需求确定ʮλ按照加强基层工作力量的精ʯǧɽŭ神,参照《于进一步加强和改进高等学校共青团建设的愦ء见?中青联发?005?5?执行;校级团委书记按学校处级正职干部配备和管理;校级团委各部部长、院系团组织书记为专u职干部的,按学校科级职干配备和管理?/span>

  高校按在校生人均每年不低z?0元的标准划拨校级团委日常工作经̴,并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障?/span>

  三、组织实?/span>

  本方案由国中央与教育部联合下Ρ发实施,方案落实执行情况K将纳入各级团组织和教育部门的耡核内容。团中央学校部加强宣传引导,Ҳһ择部分省级和高校团组织进行重点项目改革试点,及时总结、推广具有普遾ȻǺ性和借鉴意义的经验做法,指导督促各地吨学校结合实际制定细化措施,稳妥有序推进攡̹革?/span>


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